《政府政策与经济学》总复习资料（五）

第二章．经济机构

13、试述公共部门的国有化和私有化历史？

答：（１）２０世纪３０年代和６０年代的美国，４０年代的欧洲，在大危机和战争年代先后放弃了完全放任自由的经济，政府开始对市场和经济生活的大规模干预，对提供一些“公共物品”如医疗卫生、基础设施、环保、基础科研等的部门实行国有化。

（２）２０世纪７０、８０年代后，西方国家出现滞胀的石油危机，政府收入减少，社会保障支出大幅上升，政府陷入入不敷出的窘境，同时，公共部门中的国有企业面临着低效率、服务官僚化的问题，政府面临着改革公共机构的压力。因此，从８０年代中期开始，许多国家掀起了私有化运动，典型的有英国撒切尔政府和美国里根政府上台后采取的一系列私有化措施。

（３） 适应改革需求，出现了公共选择、管理主义等新的学术思想。

第三章．政府框架

14、为什么任何社会都需要设置地方政府？（2004）中央政府与地方政府的关系一般如何处理？

答：1、设置地方政府的原因：（１）为管理方便；（２）提供有效服务；（３）地方政府是民主政治体制的突出特征；（４）增进人们对自由政治制度的理解。

2、处理中央政府与地方政府关系的几种模式：

（１） 联邦制国家有限分权模式（美国、澳大利亚、巴西、印度）；

（２） 单一制国家有限集权模式（英国、法国、日本）。

15、当前我国中央政府与地方政府的关系在组织结构、职权和财政上有何特点?

16、民族地方自治与特别行政区存在的意义？

第四章．公共决策的制定

17、试分析对我国公共决策产生影响的各种正式、非正式因素？

答：(一)、正式因素：

(1) 人民代表大会。人民代表大会是我国权力机关和立法机关,是最高决策机构，人民代表大会作出的决策有本权威性和强制性两个基本特征。

(2) 政府。在我国，政府作为行政管理机关,是决策主体的重要组成部分，政府部门制定的政策具有具体性和补充性的特征，

(3) 国家主席。国家主席是一种国家机关，它同全国人大常委会结合行使国家元首的职权.国家的法律由国家主席予以颁布施行，并发布各项主席令。

(4) 中国共产党。中国共产党是全国人民的领导核心，它在政策的制定,执行,评估和监控中起着主导作用。

(二)、非正式因素：

(1) 民主党派和政治社团。

a、 各民主党派在我国决策过程中起着重要作用，充分发挥参政、议政的功能。

b、 政治协商会议以制度化的形式为各民主党派，政治社团和非组织社会知名人士提供了独特的议政渠道，在国家公共决策中发挥着重要的作用。

c、我国的政治社团是不同利益群体实现其特殊利益要求的工具，如工会、共青团、妇联等。在国家制定政策时，政治团体的存在能够保证公共决策不以严重损害某些群体利益为代价而使另一些群体获利。

(2) 政策研究组织。

a、 隶属于各级党委和政府部门的纯行政性政策研究组织。

b、 行政性和学术性相结合的政策研究组织。

c、 中国科学院，中国社会科学院及高等学校下设的相应系、所、室等学术性政策研究组织。

d、 企业、公司、个人创办的政策研究所、公司、研究会等民间政策研究组织。

e、由前政府官员组成的小组，委员会等政策研究组织。

(3) 公务员。

(4) 社会公众。在我国，人民群众是国家的主人，党和政府决策的基本路线就是“从群众中来，到群众中去”。

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